7月3日正值开城工业园区关闭三个月之际,其未来会如何发展变得更加难以预测。因为随着朝鲜表示允许韩国企业家访朝,围绕着“停留”和“撤出”问题,韩国企业家的想法变得更加复杂。
当天上午,开城工业园区入驻企业123家公司的代表在首尔汝矣岛出席了由中小企业中央会召开的对策会议,入驻园区的韩方机械·电子企业正式表明撤出意向。会议结束后,46家机械·电子企业单独在7楼举行会议,表示“如果政府当局在10天内没有就是否重启园区做出决定,我们将会把园区内的设备转移到海内外其它地区”。46家企业还呼吁道:“请政府针对设备的转移采取必要的措施和支援对策。”大部分机械·电子企业的投资规模较大,再加上拥有对雨季湿气敏感的精密机械设备。
在此情况下,朝鲜下午5点打出了允许韩国企业访朝的纸牌,使得情况发生逆转。入驻企业们对此一致表示欢迎。Nine Mode(服装企业)代表玉成锡(音)称“虽然感觉有点晚,但即使是现在朝鲜允许企业家访朝也是一件万幸的事”,“雨季已经到来,我们想尽快赶到开城检查设施设备”。除机械·电子企业之外,其他入驻企业至今还无意放弃园区。新元等规模较大的企业已经把柬埔寨和缅甸作为新的生产基地,但是大多数规模较小的企业没有找到可代替开城工业园区的生产基地。几位入驻企业家表示“当然朝鲜有错,但是在工业园区关闭问题上,韩国政府也有很大的责任”,提出了“政府责任论”。
机械·电子企业仍然主张撤出。46家企业的代表——JEAYOUNG SOLUTEC代表金学权表示“当时撤离得十分紧迫,因此根本没能采取保护等措施”,“金属装备可能已被腐蚀,而且普通生产设备也应该大面积受损”。他补充道:“允许访朝,就算是现在把工厂设备转移到国内外其他地方的话,很多企业都可以重新开工。”
也有人分析称,与访朝是否成功无关,不少入驻企业正在办理撤出程序。为了应对园区的关闭等,加入经济合作保险的96家入驻企业中有65家企业已经申请了保险金。开城工业园区企业协会会长韩宰权解释称:“虽然不能开工,但是人工费、办公费用、贷款利息等还在继续,因此只能申请保险金。”依照经济合作保险条款得到保险金的企业必须把园区内的财产移交给进出口银行,如果想继续入驻园区,必须偿还保险金。这可以看作是无力偿还保险金的中小企业选择撤出开城工业园区。
我们必须首先了解“朝鲜是有意重启开城工业园区还是单纯意图挑起韩国内部矛盾”的慎重论也被提了出来。实际上,朝鲜也曾在5月份先后两次向40多家入驻企业发来传真表示“(朝鲜)已经向韩方告知搬出成品和半成品的具体日程”。当时,统一部反击称“朝鲜捏造根本不存在的事实,正在挑起韩国内部矛盾”。这次正式表明允许访朝的做法不同于往日。因此有人指出,韩国政府和入驻企业应该经过充分讨论后决定应对方案。曾在李明博政府担任青瓦台对外战略企划官的成均馆大学教授金泰孝表示,“不论是经济合作保险还是特别支援金等这些为开城工业园区企业采取的措施,已经从上届政府时期开始就有了充分的准备”,“首先要确认朝鲜的意图,即使(朝鲜)耍赖,我们也要保持耐心,制定根本性的解决方案”。开城工业园区入驻企业将于7月4日上午在首尔汝矣岛中小企业中央会就讨论是否访朝召开紧急对策会议。